АПИ опровергава Кирил Петков за обществените поръчки на "най-ниска цена"

Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ) излезе с официална позиция в отговор на изказване на председателя на ПП Кирил Петков относно обществените поръчки по времето на кабинета Денков. Според изявлението на АПИ от 19 март 2025 година, твърдението на Петков, че "всички обществени поръчки от АПИ по времето на кабинета Денков бяха обявявани на най-ниска цена", не отговаря на действителната практика при сключването на договорите.

Пресцентърът на АПИ посочва конкретни примери, при които обявените прогнозни стойности в обществените поръчки значително се разминават с реално сключените договори. В позицията се посочва, че "практика в посочения период е била да се обявява обществена поръчка на най-ниска цена, която обаче реално никога не се спазва, защото кандидатстващите за изпълнение не са били длъжни да спазват посочената прогнозна цена".

Конкретни примери за разминаване

Един от посочените примери е проектът за реконструкция на Дунав мост. В документацията на поръчката прогнозната стойност, която е дала АПИ като възложител, е 20 895 000 лева без ДДС. Договорът за изпълнение обаче е сключен на цена 37 397 689,73 лева - почти двойно по-висока от първоначално обявената.

Подобна е ситуацията и при поръчката за изграждане на шумозащитни съоръжения на автомагистрала "Струма". Обявената прогнозна стойност е била 1 855 700 лева без ДДС, а договорът в крайна сметка е сключен за двойно по-голяма сума - 3 835 488,83 лева без ДДС.

Трети пример, който дава АПИ, е за изграждането на нов мост на река Черкезица, където първоначалната прогнозна стойност от 1 436 840 лева без ДДС е заменена от крайна договорна цена от 2 430 106,85 лева.

Критерии за обществени поръчки

В позицията си АПИ подчертава, че подобна практика "обезсмисля определянето на прогнозна стойност от възложителя, каквото всъщност е изискването на чл.21 от ЗОП и води до невъзможност за правилно планиране и ефективно разходване на публичните ресурси".

Това е причината, според агенцията, при обществената поръчка за пътя Русе – Велико Търново възложителят да ползва друг критерий за възлагане - "оптимално съотношение качество/цена". При този критерий предложенията се оценяват не само въз основа на цена, но и на показатели, включващи качествени аспекти, свързани с предмета на обществената поръчка.

Допълнително от АПИ уточняват, че в конкретния случай за автомагистрала "Русе – Велико Търново" при определяне на прогнозната стойност е посочено, че тя е и пределна, тоест участниците при подготовка на офертата си не могат да надвишават определената от възложителя прогнозна стойност на поръчката.

От агенцията отбелязват и че в конкретната поръчка превес е даден на цената, тъй като съотношението е 60/40 - цена/качество, което означава, че финансовият параметър остава с приоритет.

В заключение от пресцентъра на АПИ задават реторичния въпрос защо процедурата за автомагистрала "Русе – Велико Търново", която е "толкова значим обект за хората в региона", не е била обявена на най-ниска цена по времето на кабинета Денков, като отбелязват, че "такава процедура е била подготвена по това време, но така и не е проведена в този период".