Логично е да се забрани дейността на колекторските дружества, докато не се регламентира със закон.

„Колекторите се опитват да събират задължения, които са погасени по давност и с методи, близки до тези на биячите и мутрите. Логично е да се забрани дейността на колекторските дружества, докато не се регламентира със закон. В противен случай държавата и всички ние допускаме и сме свидетели на произвол. Знам, че това няма да се хареса на големите акули и ще продължат с атаките към мен. Такива имаше след идеята ми за граждански фалити“, заяви д-р Марин Киров в интервю за Европейски институт за държавата и правото.

Г-н Киров, вие сте един от борците срещу ЧСИ, от известно време обаче сте единствения, който говори за колекторските дружества?

В заповедните производства има проблеми, въобще в изпълнителния процес. Те могат да бъдат решение с няколко законодателни промени, без много шум и популизъм, защото често сме свидетели на това как зад един популистки проект се крие лобизъм.  Екатерина Захариева Екатерина Захариева е заместник министър-председател по правосъдната реформа ... към профила бе внесла много добър проект, който ако се допълни, би дал добри решения. Ние от Института сме давали списък с промени и стъпки за подобряване на ГПК.

Има много говорители по темата ЧСИ, много хора, които работят в сектора. Една част от тях са прави, другите са откровени популисти – или са взели пари или са в тежък конфликт на интереси и затова говорят против ЧСИ. Моите статии и предложения са на принципна основа, аз не отричам въобще изпълнителния процес като способ, като заместител на липсващото доброволно изпълнение. Това е разликата.

Прави ми впечатление, че всички се фокусираха върху мерки по закриването на съдебното изпълнение или по неговото обезсмисляне, без да си дават сметка, че това поставя в риск събирането на вземания. Тези отношения не са едностранни и константни – всеки може да е длъжник, но и всеки може да е кредитор и да иска да си събере вземанията.

Никой не говори за колекторския бизнес обаче, дейност без правна регламентация, само за тази година се предполага, че ще съберат 2 млрд. лв., два пъти повече от съдебните изпълнители. Даже последния проект за промени, който бе внесен облагодетелства в голяма степен колекторите, защото ще откаже съдебните изпълнители от събиране на малки задължения и това автоматично прехвърля ресурс за събиране по други алтернативни начини.

Разкажете ни за колекторите и какво предлагате?

В България няма правна регламентация на колекторската дейност и уточнявам – няма регламентация на това как да работят, при какви условия и под какъв контрол. Всичко това, което го има като регламентация при съдебните изпълнители например, при колекторите го няма. Няма държавен контрол, няма изисквания за започване на дейността, за образователен ценз на събирачите на дългове и прочие. И ако наблюдаваме произвол при съдебните изпълнители, които са регламентирани от няколко закона, то какво остава при колекторите.

Към настоящия момент екип от експерти на Европейския институт е ангажиран с анализ на европейската и световна практика по събиране на дългове от такива дружества, като е готов ще го оповестим и ще дадем предложения.

Но още от сега има примери – има държави, в които дейността на колекторите не е била регламентирана и е въпзирет следния подход – забрана на колекторската дейност, докато не се приеме специален закон. В него са уговорени изрично начините на общуване на колекторите с длъжниците, както и списъкът на лицата, с които имат право да общуват. Освен досегашните методи на взаимодействие на кредитора с длъжника — лични срещи, телефонни разговори, телеграфни, текстови, гласови и пощенски съобщения, могат да бъдат използвани и «други начини», които страните да конкретизират в писмено споразумение. Изискването на просрочени задължения е недопустимо в случай на признаване на гражданина за банкрутирал и при процедура на реструктуриране на дълговете. Има форма на граждански фалити. Колекторите могат да общуват с длъжника по телефона не повече от два пъти седмично, да се срещат с него не по-често от един път. При това е ограничено и времето за общуването — в делник от 8 ч. сутринта до 22 ч., в празнични дни — от 9 ч. сутринта до 20 ч. За нарушаване на тези и другите посочени в закона правила колекторските агенции ще бъдат наказвани с големи глоби. Въвежда се изискване към сътрудниците на колекторските фирми да са чисти пред закона, към тази дейност не могат да бъдат привличани лица с "не снета или не погасена съдимост за престъпления срещу личността, в сферата на икономиката или срещу държавната власт и обществената сигурност". Ново изискване към колекторските организации е да не са изключвани от държавния регистър за нарушения през последните три години. Регламентира се също назначаването на топ-мениджърите на организациите, занимаващи се с връщане на просрочени задължения — те, както и членовете на ръководните органи трябва да са с доказано чисто съдебно минало. Този пример на закон е от Русия, виждате как в тази държава е помислено за длъжника, за неговото спокойствие, за това да му се осигури възможност по нормален начин да изплати дълговете си – без изтекли дългове, без натиск, без тормоз.

Ще настояваме за такъв модел, ще продължим работа и в сектор ГПК и съдебно изпълнение, като ще избличаваме всяка имитация на грижа за длъжника.

Това означава ли, че ЧСИ не е основният проблем при събирането на дългове?

И друг път съм казвал, че  ЧСИ не са основният проблем, те са в края на една заплетена верига и нямат водеща роля. Докато не разберем това и не се спре с популизма, решения в сектора няма да има. Да има много проблеми, свързани с ЧСИ ( и то с конкретни съдебни изпълнители, с хора), но има и много проблеми извън тях: в законодателството (в крайна сметка те работят по силата на закони); в съда (който не издава разпореждания или се бави по възраженията); в банките (които променят лихвите и условията както си поискат); в колекторските фирми (които репресират хората безнаказано); в топлофикациите и другите монополни дружества, които ни принуждават да плащаме не просто завишени сметки, а безумни такси и прочие.

Замислете се, кога се включва ЧСИ? Едва след като ние сме имали отношения с банка, друг кредитор или монополно дружество. Защо се включва? Защото може да има неизпълнение и някой иска да си събере дължимото, но може и да няма и да се окаже, че длъжникът не е длъжник. Сложни отношения и сложни проблеми и те нямат популистки решения. ЧСИ ли е проблемът или дружеството монополист, което през цялото време злоупотребява с нашите права? ЧСИ ли е проблемът или законът? Не можем да отричаме въобще съдебното изпълнение. Както казах всеки длъжник днес, утре може да е кредитор. Но трябва да се сложи край на произвола и имитациите за грижа към длъжника.

Да не се окаже, за докато всички сме се прицелили в ЧСИ, основните играчи, които създават проблемите (бият хората, тормозят ги, лъжат ги) работят безконтролно и безнаказано.

Защото дори и да има проблеми с ЧСИ те не си позволяват злоупотреби от типа да спекулират със задължения с изтекла давност, докато при колекторите това е един от най-често срещаните способи – да търсят задължения с изтекла давност, да се държат арогантно и да не признават въобще давността и тълкувателните решения на ВКС.

Ние сме призвани да не отричаме правните институти, а да ги регламентираме така, че да дадем защита на длъжника и на кредитора в равна степен.